仗打完了，人留在成都，军籍还在西北，原军等他们归队，蜀中又等他们驻守。

这种临时抽调的办法，已经拖累了供给和补员，还让军队指挥显得混乱。

李业遂将全军分为禁军、卫军。

禁军是朝廷长期招募的职业兵，领取常饷，专事教练、征战。

卫所兵、蕃兵统称卫军，承担屯田、守城、巡边等军役，合用者经过考选，可以转入禁军。

西域、西北的日常守备交卫军承接，禁军精锐逐步抽出，供朝廷调遣。

交防按营逐次办理，接防的人未到，原守军照旧值守。

禁军再分南北两衙。

北衙六军是朝廷常备主力，军号、员额固定，驻地随朝命改变。

南衙诸军依地方军务而设，负责长驻一方，员额按防区核定，往后可以增设、裁并，目前暂设三军。

两衙同属国家募军，将士的俸阶、军功和升迁相通。

将领移任，交军离职，兵马、营地、军械全留给继任者，个人所得的官阶、功赏随身承接。

九军初定如下。

南北禁军编制

北衙暂设四万人左右（仅算战兵）。

步军每军四厢，一厢四都，每都五百。

骑军每军四厢，一厢两都，每都五百。

各步军另保留传令、侦查、护卫所需的骑兵八百骑左右，大队骑战则由两支骑军承担。

四万是常额，缺员分期补足。

原朔方、河西、陇右军中适于征战的部队，逐步编入新军，留下的守兵等待卫军接防。

北衙先从之前旧诸军里拣选精锐为骨干，招募关中、陇右丁壮，骑军优先取西北善骑者。

南衙就地补员，归义军暂设八千，平卢军一万二，安蜀军一万二。

归义军仍以李弘义掌实际军务，张淮深保留节度荣位。

西域汉军列入远驻营，按朝命由郭衡就地统率，安西都护府的卫所、蕃部事务沿旧制办理。

王师范管平卢本军。

至于符存审，按照李业的想法，东边后面还会增设其他南衙禁军，是要作为统帅节制东面诸军的。

山东民政、财赋依旧由崔安潜主持。

王建则以枢密副使兼安蜀军统制，葛从周任副统制，郭崇韬任都虞候，刘鄩领一厢骑军。

伐蜀诸将的次序保留，蜀中旧军分开编入，晋晖等人交出的部队也归新军。

至于晋晖、李师泰等降将，却是不能留在蜀中，而是调到北衙禁军中重新任职。

李愚照旧掌三川民政、财赋，军费依朝额支给。

军队官制也一并改定。

晚唐将佐的军使、兵马使、指挥使，名号纷杂，各镇高下不同。

李业只保留下武阶、差遣两项，武阶定品秩、俸禄，差遣定所掌兵马。

散阶、检校、勋官归并，每人依本阶领一份俸，兼职照此支给。

武阶设十四等。
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