官府若一概认契，便是替豪家收田；若一概不认，肯借粮救急的人也没了。”

“所以要查当初如何立契，后来如何抵偿。”

“正是。

可查这些事，仍须用本地吏人。

吏人亲族，又往往就在其间。”

李业点了点头。

郭崇韬在成都遇到的，果然远非缺几个会写字的人而已。

郑凝绩取出带来的几册文书，依次放在案边。

“以愚见，治蜀有四事最急：匪、豪、商、水。

四者又相牵连，不可各治一端。”

他先拿出一封地方请兵的文牒。

有个军头说邻境山寨聚众为盗，请凉军讨平，愿出粮引路。

郑凝绩遣人问过，才知两家早有旧怨，那座寨里确实藏着逃兵，却也住着不少躲役的乡民。

请兵的人自己同样有寨，还占着一处水口。

“凉军若只照文牒进讨，替他破了仇家，所得田土、人户，也就都归了他。

下回再有积怨，还会来请。”

李业翻看文牒，冷笑一声

“倒是会借兵。”

“故当先保官道、津渡、粮路。

散卒限期归籍，胁从许其出寨；仍劫商旅、残害乡里的，方可集中兵力讨治。

报称匪巢者，也须查其所言。”

这办法慢些，却能少打一半糊涂仗。

王建主力向东推进，地方若处处开战，再精的兵也不够填。

说到豪强，郑凝绩却没有一味请剿。

“有些寨确实护过乡民。

官府管不到的时候，盗贼来了，是他们出兵挡住的。

如今若尽拆其寨，散其兵，县中又无人护卫，过几日盗贼再来，百姓未必肯念朝廷的好。”

“护过人，便可不纳税，不报户，自断刑狱？”李业问。

“不可。”郑凝绩答得很快

“只是官府收回这些权柄，也须把他们先前所担的事接过来。”

李业抬起头，看了他片刻。

这句话不中听，却很在理。

归附的地方越多，地图上越好看，军队与官吏却不会跟着长出来。

凉军能一战摧破陈敬瑄，不代表已经能护住每一条山沟里的百姓。

他在纸上记下数笔。

先清新增侵占、拘留人口、隐瞒户籍，守法产业可以保全，乡防暂留，却须报明人数、器械，受官府约束。
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