李业当初在怀德堡做都将之时，就把周边党项收拾得够呛。

虽然当时的李业，还没被几个党项大氏族放在眼里，可时过境迁，党项部落聚居的夏绥等地，距离关中并不远，李业的威名早已传遍天下，何况他们？

现在的党项老大李思恭，也是李业的老相识了，自从中和二年，为了让夏绥党项能够参与平定黄巢，朝廷任命李思恭为夏绥节度留后，到后来直接任命为节度使，李思恭在夏绥转眼已经坐了四年。

四年时间，已经够做不少事了。

在这个期间里，拓跋氏扩张得相当快，势力从原本的宥州、夏州北部，到整个夏绥银宥四州。

尤其是夏州、银州这两个汉人聚居的农业地区的吞并，让拓跋党项实力飞速发生质变。

至今，只以李思恭的夏绥军而论，恐怕兵马就已将近两万。

当然，这两万人的质量肯定是不能和凉军，乃至于其他一线藩镇相提并论的。

李业北巡的消息一传来，夏绥镇反应相当激烈。

李思恭是知道对方厉害的，连忙在夏州召集兵马，作为防备，同时也通知拓跋部各部落，注意约束，不要落凉军以战争把柄。

他以为李业是想趁机兼并夏绥银宥四州

但没成想，李业似乎并没有朝着他来的意思。

而是意在对付盘踞于盐州、灵州和宥州之间的往利氏、细封氏两部。

虽说此时的党项允武，既能打理民政，又能对付当地党项叛乱，还要有能临机决断的魄力。

在李业已经开始分开文武体系的大背景下，新设的怀德知县，是为数不多，知县兼任都将，军政一把抓的位置。

所以这个知县人选，一改此前县级主官大都由吏曹直接确定，交予李业审核用印即可。

而是李业亲自在掌书记韦庄提供的十几个人选里挑

县（都）一级，在凉国权力结构中，属于第三层，位于军府、州使之下，按照资历排序，大都是些早期跟随李业的基层士卒，或者第一批军政学堂学员。

李业对这些名字熟悉的不多，翻了十几份档案，都觉得不妥，最后却是拍板在了一个熟悉的名字

“军政学堂教习，郭崇韬”

于是乎，今年才刚虚岁二十的小郭同志，成为了此时整个凉国十数州，最年轻的知县。

除了一个怀德知县，李业又任命了此前，在对党项方略上，颇有见地的王锴，为宥州刺史。

随后命效节军右厢兵马使，王建分管宥州防务。

接下来的事情，就不用他这个凉王太过操心了。

但李业此时倒也没急着走，因为还有两件事没有部署完成。

其中一件，是和细封氏的联络，另一个，则是王锴提出的意见

联络天德军

天德军，驻防在丰州，也就是当年的安北都护府旧地。

主要以东、中、西三个受降城一线为根据地，是此时大唐最靠北的藩镇之一了。

直接面对北面的回鹘和南面的党项，再往东便是河东李克用的后花园

战略位置还是比较重要的

狭义上来说，天德军那块，才叫正儿八经的“河套平原”

此时的天德军防御使唤作李珰，但却并非是天德军中真正做主之人。

因为天德军里，最豪横的，还是前任防御使康承训所在的康氏家族。

族中子弟，于丰州几个县、堡，都担任都将，又是天德军中教练使，可以说掌握军政大权。

李业便派遣牛峤和礼曹长史杨尧臣两人，分别前往细封氏和天德军出使。
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