细封和赖的确是有一个女儿，年方十六

虽说还没有正式定下什么婚约，但其实去年，和拓跋氏那边，是有过一些私下言语的，只是没来得及确定下来而已。

故而细封和赖听到牛峤的说法，一时间虽然心动，但也有些踟蹰。

他害怕因此会不会招来拓跋氏的怒火

毕竟拓跋氏，在党项诸部中的威望，还是其余诸部，不敢轻易触碰的。

但两害相权取其轻，拓跋氏固然不好惹，凉王难道又好惹了？

而且细封部主要在盐州、宥州，其实距离灵州比夏州还近，尤其是李业已经把手伸进了宥州的情况下，他哪里还有什么选择？

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五日以后，李业在宥州先后得到了牛峤和杨尧臣带来的消息。

天德军愿意和凉军合作，共同对抗夏绥，条件是希望和凉军以宥州为界，互不侵扰，同时若吞并夏绥，天德军希望能得到胜州和夏州北部。

对此李业欣然同意，反正空头支票

但实际上，他是准备把天德军也吞下去的，只是远交近攻嘛，不能四处树敌。

至于细封部这边，对于牛峤擅自做主的联姻之事，李业倒也不拒绝。

一则嘛，毕竟是男人，其次，这对于凉军想吞并整个党项部落的战略，是比较有利的。

光凭威慑远不足以让整个西北地区的党项部落民汉化，尤其是在党项人数量本就与当地汉民相当，乃至于超过的情况下。

所以李业要做出一个表率，这是对诸多党项贵族的表示。

只要他们能够融入李业的统治范围，凉王不介意给这些酋长们，一张维持统治阶级地位的门票。

只不过那时，他们就不再是部落首领，而是摇身一变，成为了与凉国文武精英们一样的，官僚统治集团。

这个过程，其实也是效仿汉唐以来的惯例。

所谓“汉化”，其实关键根本不在老百姓，天底下穷苦百姓，无论汉蕃，日子本就差不多一样苦，哪有精力关心这些老爷家事？

关键在于上层统治者的融合，比如北魏孝文帝改革，第一步就是要鲜卑贵族们移风易俗，变成和关东汉族世家们一样的统治阶级。

李业许诺用纳妾的方式，和细封氏建立关系，就是在放出这种信号

“跟着我混，一样可以给你们出路，甚至比他李思恭更好”

当然，底层人民不需要收买，却也不能侵害，否则一样会变成改革的阻力。

李业紧接着在宥州定下的第二个基调，就是征发了已经快要编户完成，周边近万户党项民众，每家出一丁，修筑怀德县城。

这要是当初王锴提出的平党项策略最重要一项，修城筑堡。

城镇，是农业社会国家政权进行统治的发力点，越密集的地方，统治越牢固。

西北最后变成党项人的天下不是没原因的，到了唐末，初唐时期的大量城镇、堡垒废弃，统治中心都丧失了，何谈安稳？

王锴作为宥州刺史，专门负责此事

他列了一个具体计划，分为三步

先是在一年内，修筑怀德县城，并重新加固归仁、延恩两堡。

然后再用两到三年的时间，于黄河河套以南，经略军以西，建三县，清理当地全部汉蕃户口，每县之间又要筑两堡。

最后以四县、盲，不识字，需要先进行文化教育。

所以到了灵州的三期，就没这么早能毕业了，得等到明年，才算结业分配。

除了学制延长，正规，招生也更加规范，主要分为三个渠道。

首先是面向军队，一个渠道是立功士卒被推荐入学，这是对优秀士卒的奖励，在战争中发掘有潜力的士卒进行军官教育培养。
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